国企改革多想穷人 员工持股不是大锅饭

　　国资委近期将就《企业国有产权向管理层转让暂行规定》出台配套文件，对国企产权转让过程中员工持股作出规定。国资委分配局一官员表示：实际上国资委不鼓励企业员工持股。

　　国资委不鼓励企业员工持股的原因是“影响企业的发展壮大”。报道说，国资委对河北十多家改制企业实地调研后发现，员工持股后，企业经营决策过程的确民主、透明了，但在利益分配上，职工与经营者常常难以达成一致，有时甚至影响经营决策，分散的股权有使企业形成新的“大锅饭企业”的倾向，结果往往是企业扩大再生产或上新项目的计划难以完整实现。其中突出的表现是员工持股后对股权收益特别关注，“企业每赚到一分钱，他们都会要求按股权比例分红”。

　　劳动和社会保障部劳动工资司劳动关系协调处的官员也表示，目前国资委与劳动部的初步意见是让经营者在企业经营中占取主动权，不鼓励职工大量持股，这样有利于企业高效运营。

　　国资委的说法值得商榷。首先，企业大有大的好处，小也有小的优势。做快餐非要像麦当劳、肯德基，卖日用百货非得比沃尔玛，企业都要争取超强超大，全球布局，这是美国式的市场经济。欧洲模式的市场经济并不是这样，有许多企业永远都是小规模、特色化经营，但具有上百年的顽强生命力。市场经济的核心价值在于自由，选择企业的大与小，由投资者决定；国资委可以鼓励大，但不应该排斥小。

　　其次，市场经济下员工持股的“大锅饭”，与计划经济体制下的“大锅饭”有本质区别。“大锅饭”是一种均富的状态，之所以对这个概念敏感，是因为在计划经济时代，“全民所有制”的“大锅饭”最终成为抽象的政治概念，因为所有权不清埋葬了国有企业的效益。国企改制后，这种情况已经发生了根本改变，所有权已经并正在获得全新的确认，至于企业的经营权受制于所有者的态度，是一种很自然的合法状态。

　　再次，改革模式最忌讳的就是变来变去，反复无常，急功近利。为使国有企业实现所有权和经营权的分离，中国经历了十多年的摸索，尝试过承包、租赁等多种形式，最终才找到股份合作这样的公有制实现形式。五六年前，为了这场改制，中国付出了很大的代价，现在才刚刚走向规范，许多持股职工才刚刚明白如何有效行使自己的权利，现在又不鼓励企业员工持股了。这种反复无常只能使人感到决策机构的急功近利。

　　在宏观经济指导上，国资委应该多想想“穷人经济学”。目前，中国的GDP才刚刚跨过人均1000美元大关。根据世界经济发展的规律，在人均1000至3000美元的阶段，首要的是保障生存和改善生活。企业的做大做强，对于普通员工来说，还是一个朦胧的概念，大家更愿意兑现能拿到手的具体利益，及时按股权比例分红。这种来自“穷人”的经济学，和“富人”在基本生活无忧状态下追求效益最大化的抱负是不一样的。