防止公务员法案“亮点”变成“暗点”

　　正在审议的《公务员法》（草案）有一个突出的“亮点”：“公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见”，“公务员执行明显违法的决定或者命令的，不得免责。”这一规定如能落到实处，必将对我国的法治进程产生正面影响。

　　但是，如果让公务员在“执行上级命令但违法”和“抗拒上级命令但不违法”之间进行选择，他们必然意识到“不得免责”的危险是潜在的，而上级的报复却是现实的。

　　因此，公务员拒绝执行上级明显违法的命令，即便受到报复也能得到及时有效救济，他们才敢于履行职责。按目前的《公务员法》（草案），公务员被开除或者免职，都只能向原处理机关和上级机关复核申诉。这在理论上明显违背了“任何人不能作自己行为的法官”的自然公正原则，

　　从这个角度来看，在公务员的权利救济方面，引入司法最终裁决的原则是绝对必要的：也只有建立了这样的法律保障，缩小行政最终裁决的范围，方能避免“亮点”变成“暗点”。