强制企业给农民工上保险障碍重重

　　“近几年，加强农民工社会保险的法规出台了不少，但是贯彻实施的情况并不乐观。”今天下午，农民工问题专家、北京市协作者文化传播中心主任李涛就“北京市50万外来农民工将参加工伤保险”一事接受本报记者采访时说。

　　据北京市劳动和社会保障局对媒体透露，今年北京将会有超过50万的农民工获得加入工伤保险的待遇，被强制推行的重点领域是工伤发生率较高的建筑行业。那些不按规定缴纳工伤保险费的企业将会受到严厉处罚。

　　北京市协作者文化传播中心是一个关注农民工健康安全的非营利组织，曾对农民工工伤问题作过多年考察和研究。李涛感慨地说：“调查发现，农民工在发生工伤事故后，多数都是以私了的形式解决，而没有选择用法律来保护自己。”

　　李涛认为，农民工之所以选择私了，不是不懂法律，而是经过成本核算后的“慎重考虑”。因为他们知道，如果按照正常司法程序走，从成本和精力来说将远远大于他可得到的收益，所以他们只能向“私了”妥协。据调查，农民工在发生工伤事故后，如果按照法律规定申请劳动仲裁，需要1300多天才能拿到相关赔偿。

　　李涛说：“有些农民工毫不避讳地告诉我，有些企业主直接告诉他们，如果选择打官司就是拖死他们，聪明的就应该私下解决。”从企业主口中的“拖”字，可以看出关于农民工社会保险法规的缺陷。

　　李涛表示，企业主之所以如此忽视农民工社保问题，最根本的原因是，没有出台相应的刚性法规。近几年，国家和地方政府纷纷出台了很多加强农民工社会保险的法规，对用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费作出相应的规定。“但是还有很多企业没有参加社会保险，因为他们知道，执法部门的处罚是完全可以承受的，这些法规似乎对他们来说根本没有威慑力。

　　据统计，在我国，每个农民工因工死亡获得的补偿平均是5万元左右，而在国外，如果工人因为工伤导致死亡，工厂方面又没有替其购买工伤保险，再加上工厂安全生产保障措施不够，企业面临的将不仅仅是破产的危机，其承受的风险是难以想像的。

　　李涛认为，政府不仅要出台有效的法律法规，还要加强执法力度，提高企业违法的代价。另外可以在准入机制上对雇佣农民工的企业或个体工商户进行监管，要求只有雇主为其雇佣的农民工上了工伤保险才为其发放营业执照。但这只适用于农民工较稳定的行业，而对于流动性较大的行业，如建筑业，只有加强巡回监察和加大惩罚力度，督促承包人为其新来人员及时办理保险。