杭州“加减乘除”率先实现大学生创新创业“一件事”联办

　　一、压力自“加”，推动“一窗办”。加速度。迅速成立大学生创新创业“一件事”工作专班，制定项目攻坚计划，市人力社保局、市公安局、市住保房管局、市住房公积金中心、市市民卡公司等部门认识一致、步调一致，锁定目标、挂图作战，紧锣密鼓扎实推进。加项目。以“一件事”为标准，梳理大学生参保登记、落户、社保卡申领、生活补贴申领、大赛报名、公租房货币补贴申请、房租补贴申领、创业补贴申领、创业担保贷款资格认定、创业项目资助评审申报、公积金账户设立、创业带动就业补贴申领、杰出创业人才培育计划申报等8部门19项高频事项，构建了“一次申请、一窗受理、联动办理、统一反馈”服务模式。加培训。通过专题培训、上门走访、印发操作指南等形式，加强市区两级业务操作培训，提升经办服务能力，为推进“一件事”联办提供有力保障。

　　二、材料精“减”，促进“最便捷”。减表单。全面整合相关业务部门事项申请表单，将大学生创新创业事项分为企业事项和个人事项两类，将大学生办理参保登记、申领人才居住证、申请创业补贴等个人事项需填写的12张表单提取共性关键信息19项，整合成一张个人事项总表单；将大学生创业企业办理申报创业项目无偿资助、申领房租补贴、公积金账户设立、创业带动就业补贴申领等7张表单提取共性关键信息25项，整合成一张企业办事总表单。大学生和大学生创业企业只需填报杭州市大学生创新创业“一件事”个人登记表、企业登记表，即可快速办理全部涉及事项。减材料。依托杭州市“人生一件事”办事平台，将身份证、学历证书、劳动合同、照片等材料予以一次性上传，实现部门互通共享，解除大学生办理不同事项材料重复提交之苦。通过对比参考可佐证、符合“跑改”要求可精简的相关提交材料，在办事人员网上承诺后均免予提交。19项大学生创新创业事项所需材料从125份削减至16份，削减率达87.2%。减环节。梳理业务环节，将大学生创新创业涉及的人事档案转移、公租房申请、公积金账户设立等独立事项，通过网上办事平台“并发”推送到对应业务部门进行同步办理，有效提速整体办事进度。按照“前一个办事结果是后一个办事材料”原则，将大学生补贴申报、人才居住证申领、户口迁移、市民卡申领等逻辑“串联”事项，依序推送至相应部门办理。通过“串并共举”，将跨部门事项办理时间由125个工作日压缩至30个工作日，提速76%。

　　三、服务集“乘”，提升“幸福感”。“订单式”申报。打破部门界限，统筹大学生需求，梳理落户、租房补助、项目申报等大学生创新创业最关心的19件事，制定网上业务“菜单”，大学生可根据需要勾选事项，下单后即可获得“个性化”服务。“管家式”服务。设立申报平台事项成熟激活机制，对于申请高校毕业生生活补贴、创业项目资助但当时未达到申请要求的人才，待其符合参保时限等要求后，办事平台及时通过短信及系统双重提醒大学生和工作人员，重启延续办理流程，实现各类补贴“主动送达”。对大学生提交的信息与相关政策进行匹配，对大学生在申请时未勾选但符合办理条件的事项，通过弹窗、短信等方式告知大学生，实现精准服务，避免因错失政策享受机会，切实提升获得感和幸福感。比如初创大学生符合大学生创业学院、创业杰出人才培育对象申报条件后，“小管家”会自动通过短信提醒大学生及时申报。“智能化”监管。通过“大学生创新创业一件事”平台，对“一件事”各环节办理进度进行全程时限监察，发现临期、超时的事项立即向经办部门发送“黄牌”、“红牌”弹窗预警，并进行月度通报，加快相关证件办理速度，保障业务办理时效性和规范性。

　　四、堵点消“除”，实现“一体化”。“一网通”。深入开发杭州市人力社保一体化经办平台，对接浙江政务服务网与杭州市数据共享平台，建成杭州市大学生创新创业“一件事”平台，打通公安、人社、医保、住保房管、公积金、市民卡等部门专网和企业外网信息数据双向互联，实现部门专网、企业外网和政府部门政务网之间数据全畅通、经办无壁垒。“一路通”。申请材料通过网络上传“实时跑”、部门间数据核实“内部跑”、办事结果送达“快递跑”等“一条龙”办理模式，有效消除企业和大学生“多头跑”“来回跑”“多次跑”。比如，原来大学生办理公租房申请时，要先办理职工参保登记、落户或人才居住证，需要跑人社、公安、住保房管等多个部门，提交24项材料，通过大学生创新创业“一件事”平台，网上只需一次性提交8份材料，办理时限由48个工作日缩短到20个工作日，并实现全程“跑零次”。“一库通”。搭建完善“大学生创新创业综合数据库”，实时掌握大学生创新创业情况，通过分析行业分布、学历结构、服务需求等内容，为政策制定提供数据依据，“靶向性”提供高附加值服务。将数据导入大学生“人生档案”，夯实个人“一件事”生命全周期系统建设。