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    84%不满明年放假安排

    来源:中国经济网 时间:2013-12-12
    核心提示:往年,7天长假之前或之后的连续工作日会超过5天的超级工作周,引起部分上班族的抱怨。明年春节长假之前的连续工作日只有4天,之后连续工作日为3天;国庆节长假之前连续工作日为3天,节后连续工作4天。
       2014年中国放假安排11日晚间公布,近几年来用于和家人团聚的除夕,并不包含在春节假期之内,用网上流行语来说,就是被悄然开除出了“休假界”,这也引发了网友的担忧。
     
      根据最新公布的关于2014年部分节假日安排的通知,2014年春节放假安排为1月31日至2月6日放假调休,1月26日(星期日)、2月8日(星期六)上班。这样一来,传统上用于合家团聚的农历大年三十(1月30日),对于许多在外地工作的中国人而言,便不得不在坚守岗位和请假回家中做出一个“艰难的选择”。:
     
      对于取消除夕当日放假,保留调休挪假拼出黄金周的做法,在微博组织的一项调查中,两小时内有超过43000名网友参与,其中87.6%的人反对取消除夕作为法定节假日,84%的人对2014年放假安排不满。
     
      网友们的吐槽更是充满无奈:
     
      “本以为这下不用再被调休折腾了,等半天却告诉你除夕没了,这谁受得了啊。”网友“melon哥”表示无法接受这一变化。
     
      网友“f永无止境”吐槽道:“大年三十不放假,外地人员大年初一只有在铁路、公路上度过,这两天都没了还过个什么年啊!”
     
      据悉,全国假日办于11月底在网上发布的三套预选方案,经公开征求意见后,官方选定得票数最高的第三套方案作为2014年放假安排。
     
      专家表示,新版放假安排有一些进步。与现行放假安排相比,全年调休次数已从7次减少到了3次,这样就避免了出现2013年大量调休造成的连续工作时间过长等问题。
     
      清华大学假日改革课题组负责人、人文社会科学学院教授蔡继明接受媒体采访时认为,此种改进在一定程度上减少了调休双休日的做法,照顾了很多公众的意见。
     
      针对网友对取消除夕假日的吐槽,中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏接受中新社记者采访时表示,这些吐槽实际上“不够理性”。他指出,在不增加全年假日总量的情况下,从除夕开始放假,还是从大年初一开始,实际上各有利弊。
     
      事实上,2008年以前执行的假日安排中,的确是将农历大年初一作为春节假期的开始,而非近几年人们已经习以为常的除夕。刘思敏表示,考虑到中国人的传统观念中,“过年”这个概念本身就是从大年初一到十五,而非从除夕到大年十五,“那么现在调整回初一开始放假,是在回归传统。”
     
      对于许多网友担忧的“无法赶回家”,刘思敏表示,2008年之前,实际上中国绝大部分单位和企业都是除夕当天只让员工上半天班,到下午就放假回家了,而从2008年到2013年,“农历除夕前一天不可能让人只上半天就放假”,所以这项“隐性福利”等于被剥夺了。“如果还记得2008年的情况的话,你会发现,当时也有很多网友对除夕放假表示不满。”
     
      不管怎样,临近春节,放假的确已成为中国多数人的心头大事。中国官媒《人民日报》11日亦透过其官微呼吁,官方应及时回应民众对放假问题的关切:“2014年放假安排发布,除夕不放假引来‘吃不上团圆饭’的焦虑。假日调整,公众有诉求,政策也有考量。认真倾听、及时回应,是科学决策的应有之义。选择支持率最高的方案三,是体现民意;给‘除夕不放假’一个说明,也是。”
     
      2014年节假日安排公布
     
      昨晚,国务院办公厅发布《关于2014年部分节假日安排的通知》。明年全年假期依然维持11天不变,春节、五一和国庆通过调借相邻周末形成长假,其余假日都是“赶上哪天放哪天”。值得一提的是,春节放假从农历正月初一开始,这与以往除夕就开始放假有所不同。
     
      春节长假日期有调整
     
      《通知》规定:2014元旦放假1天;春节放假、调休共7天。五一劳动节放假、调休共3天。国庆节放假、调休共7天。
     
      明年放假方案一出,细心的网友就发现,春节7天长假起止日期有所调整。明年春节放假从正月初一开始,正月初七结束。
     
      挪假比今年减少4次
     
      这次放假安排之所以受到如此广泛的关注,是源于全国假日办此前在网络上进行了两次假日调整调查。11月27日,假日办在多家网站公布3套法定节假日调休安排方案。其中,第3套方案保留了春节、国庆两个7天长假,这套方案支持率最高。
     
      从明年的放假安排来看,基本是按照第3套方案调整,但也综合了第1套方案对几个一天假期的安排,全年只有3次挪假,比今年减少4次。
     
      除夕放假实行6年明年废止
     
      国务院昨日发布关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定,将第二条第二项修改为:“(二)春节,放假3天(农历正月初一、初二、初三)”,修改前为“(二)春节,放假3天(农历除夕、正月初一、初二)”。修改后,除夕将不放假。
     
      《全国年节及纪念日放假办法》于1949年12月23日由原政务院第一次发布,分别经历了1999年9月、2007年12月和2013年12月的3次修改。
     
      春节3天假期经历了“初一、初二、初三”到“除夕、初一、初二”又回到“初一、初二、初三”的过程,其中除夕被纳入春节假期为2007年12月那次修改,从2008年至2013年共实行了6年,将于2014年起被废止。 据人民网
     
      春节假日从正月初一开始
     
      「方案」根据昨日发布的2014年放假安排,明年春节假期从1月31日(正月初一)至2月6日(正月初七)放假调休,共7天。1月26日(腊月廿六)、2月8日(正月初九)上班。与往年从除夕开始放假不同,明年春节放假起始日恢复为农历正月初一。这与之前公布的3套征求意见的放假方案也不相同。
     
      「解读」清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明向媒体介绍,经过调研发现,很多地区的企事业单位原本在农历除夕约定俗成放假一天,而且并不安排工作,从除夕开始放假会让很多员工觉得浪费一天假期。
     
      中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏认为,做如此调整,主要还是考虑公众对春节假期的需求强烈,在不增加总量的基础上,这样公众休假的感觉会长一些。
     
      按照之前的方案,春节假日从1月30日(除夕)开始放到2月5日(正月初六),调借相邻两个周末,春节前上3天班,春节后上2天班又遇到周末休息。而公布的放假方案,则将7天假整体挪后一天,假期之后只相隔一个工作日,这就相当于把这一天是否继续休息的主动权留给了单位或者个人。“一般咱们过年,在家休到初六总觉得没过完年,这么调整,长假的感受会更强一些。”
     
      但这样调整也有弊端,如果部分单位坚持工作到最后一天,那么很多远途回家的人就难以在除夕赶到家里。“我想大部分人在年前就已经把工作完成了,是可以提前回家的。”
     
      他介绍,2008年以前,春节长假都是从初一开始放,从2008年起调整为除夕开始放,当时也是因为有公众呼吁除夕放假。
     
      五一黄金周长假未恢复
     
      「方案」五一劳动节,5月1日至3日放假调休,共3天。5月4日(星期日)上班。五一黄金周长假,没有如网友呼吁的那样恢复。
     
      「解读」刘思敏认为,增加假日总量需要修改《全国年节及纪念日放假办法》,需要国务院常务会议通过。2007年我国调整过一次,此次放假之前的网络调查,也透露出不会调整假日数量和结构的信息,所以此次公布的放假安排没有太大变化也是意料之中的。
     
      此次发布的放假安排是结合了网民投票的意见,按照一定规律科学形成的,总体来说是目前最恰当的方式。
     
      当然,能恢复五一长假更好,按照相关的程序和以往的经验,不排除在五一前进行二次调整。也就是说,如果条件允许、论证到位,国务院办公厅是有可能在全年的任何时候发布假日调整的。所以,网民的呼吁也可能成真。
     
      据人民网报道 昨日,2014年节假日放假安排公布。消息发布后,已有网友迅速根据新的放假安排计算出2014拼假攻略,总共只需10天年假,即可将2014的元旦、春节、五一和十一假期变长。[page]
     
      明年拼假攻略:请2天假春节休10天
     
      据人民网报道 昨日,2014年节假日放假安排公布。消息发布后,已有网友迅速根据新的放假安排计算出2014拼假攻略,总共只需10天年假,即可将2014的元旦、春节、五一和十一假期变长。
     
      「2天年假可换什么?」

      元旦变5天小长假
     
      明年元旦放假1天,若在今年12月30日(周一)、31日(周二)请假2天,即可与今年的最后一个周末相连,形成“2+2+1”的5天小长假。
     
      春节“延长”为10天
     
      明年春节正休日为1月31日(正月初一)至2月6日(正月初七),2月8日(正月初九)调整为工作日,若在2月7日(正月初八)、8日请假,即可与2月9日(正月初十)一天的周末相连,形成“7+2+1”的10天长假。
     
      「3天年假可换什么?」
     
      五一长假可被“恢复”
     
      明年五一劳动节正休日为5月1日至3日,若在4月28(周一)、29、30日请假,即可与4月26、27日两天的周末相连,形成“2+3+3”的8天长假,这样又一个长假诞生。
     
      十一“奢华”长假诞生
     
      十一国庆节,正休日为10月1日至7日,9月28日(星期日)调整为工作日,若在9月28、29、30日请假,即可与9月27日一天的周末相连,形成“1+3+7”的11天奢华长假。
     
      ■ 背景

      11天节假日属中等水平
     
      全国假日办对62个国家和地区的法定节假日和带薪年休假进行了比较,发现这些国家和地区法定节假日平均为11.7天,我国的11天属于中等水平,与法国、意大利等国家持平,甚至超过英美等发达国家。
     
      然而,在带薪年假方面,工作满10年的职工,在我国的带薪年休假为10天,落后于这62个国家和地区每年19天的平均水平。据新华社

      我国休假制度变迁历程

      ●1949年 共7天
     
      原政务院制定《全国年节及纪念日放假办法》 (以下简称《放假办法》),规定了全民放假的节假日共7天,包括元旦1天、春节3天、劳动节1天、国庆节2天。
     
      ●1999年 共10天
     
      国务院修订了《放假办法》,将全民放假的节假日调整为10天,其中劳动节、国庆节假期分别增至3天。在具体安排上,由国办通知全国统一调整春节、劳动节、国庆节的相邻周末,形成3个连续7天的长假。
     
      ●2007年 共11天
     
      在反复研究、充分论证、广泛征求各方面意见的基础上,国务院再次修订了《放假办法》,将全民放假的节假日增至11天,其中元旦1天,春节3天,清明节1天,劳动节1天,端午节 1天,中秋节1天,国庆节3天;将春节假期调整为农历除夕至正月初二。
     
      ●2008年 2个7天长假
     
      2008年以来,为满足群众探亲、旅游需求,在法定节假日放假具体安排上,继续通过调整法定节假日相邻周末,每年形成2个7天长假和5个3天小长假。
     
      ■ 声音

      调休告别“加长版上班”
     
      北京交通大学教授、国民旅游休闲纲要专家组长石培华:本次调整的方案有两个特点:一是可以解决连续工作时间过长的问题;二是解决调休过乱的问题,让节假日更顺其自然。
     
      往年,7天长假之前或之后的连续工作日会超过5天的超级工作周,引起部分上班族的抱怨。明年春节长假之前的连续工作日只有4天,之后连续工作日为3天;国庆节长假之前连续工作日为3天,节后连续工作4天。
     
      清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明:选择方案三的较多,反映出人们对更多法定假日的渴望,而正是带薪休假制度落实不到位,让人们紧盯着法定假日不放。
     
      中国人民大学社会与人口学院教授李路路:法定假日被认为是刚性的社会福利,但目前这一福利增长的空间却很有限。当前我国人均GDP较低,劳动密集型产业仍占优势,未来二三十年的经济增长仍面临不确定因素,增加法定节假日有可能会增加企业成本,影响经济积累的速度。
     
      用工制度不健全、劳动法规执行不到位、企业降低成本的方法有限,都会导致中小企业无法向员工提供放假福利。所以带薪休假成了人们眼中的奢侈品。
     
      中国社会科学院财经战略研究院研究员宋瑞:推行带薪休假的方向是既定的,具体落实还需要政府下决心。当务之急是明确落实带薪休假的实施主体和具体时间表。1995年《劳动法》规定“劳动者连续工作一年以上享受带薪休年假”,一项颁布已有近20年的法律规定,如何全面落实,必须有具体的安排。
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