新华网北京3月7日电 大量农村青壮劳动力涌入城市，农村出现“空心化”，明天的中国谁来种田？针对这一问题，温家宝总理在今年的政府工作报告提出，要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。
“国家创造环境，引导传统身份农民向新型职业农民转变，将成为解决中国农村劳动力短缺问题的重要手段。”全国人大代表、中国社会科学院学部委员张晓山说。
2013年中央一号文件明确鼓励扶持专业大户、家庭农场、农民合作社等新型生产经营主体。张晓山说，所谓新型职业农民，应该是能够满足农村出现的新型生产经营主体需求，如经营家庭农场的专业种植能手，或者是种粮大户。
“与传统农民不同的是，新型职业农民除了是生产者，还是投资者、经营者、决策者，同时也是市场风险和自然风险的承担者。”张晓山说。
城镇化的加快推进，使中国正经历人类历史上最大规模的人口流动和迁移。过去30多年，中国有数亿农民进城打工，农民工数量已近2.6亿人。2011年末，城镇化率首次突破50%.
全国人大代表、中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉说，大量农村青壮劳动力从乡村流向城市，造成了农村劳动力短缺和传统村落的衰败，许多村人口以老人、妇女和儿童为主，年轻人离开农村后大多不愿返回。
两会上，九三学社发布的调查报告显示，中国农村宅基地面积每年以1%的速度增加，却有四分之一的住房常年无人居住。农村常住人口每年以1.6%的速度在减少。
山东省烟台市栖霞市金农农民专业合作社理事长刘洪民最近在当地4个村庄研究发现，村里50岁以上的占57%，45岁以下的壮年20.4%，真正以农为主的不超15%，如果只按男劳力计算，不超7.5%.
由于现在农业机械化使用广泛，青壮劳动力短缺使很多老年农民成了农机手。“年纪大了，有些腿脚不利索，技能也不够，老年农民用农机很危险。”刘洪民说。
在全国人大代表、重庆市黔江区天禹人农业发展股份合作社理事长张楀看来，中国已经到了必须加快培养职业农民，解决明天“谁来种粮”、“怎样种粮”问题的时候。
“在国家的扶持下，我们合作社开展规模化种植发展很快，但缺乏有知识、经验丰富、技术全面的种植能手。希望国家开展专门针对种植业的职业培训，或在职业学校中开设种植课，打造更多职业化的农民。”张楀说。
据测算，中国农业劳动力有2.79亿人，目前每年能够接受系统培训的只有1000万人左右。
不过，在中国部分地区，培养新型职业农民已经有所行动。去年8月，农业部决定在全国开展新型职业农民培育试点工作，在全国各地自愿申请的基础上，最终确定了100个试点县（市、区）。
“要想引导合格的农村劳动力成为职业农民来说，关键要为其创造优惠的发展环境，要通过增加种粮补贴、提供技术支持和专业培训，完善社会管理和农村金融体系，确保他们的收入要高于外出打工，这样他们才能安心在留在农村发展。”张晓山说。
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