“5年落户”考验上海管理交通住房等资源的能力

　　您认为这样的措施，是不是足够缓解养老压力？户籍开放的步伐还能不能再快些？

　　复旦大学经济学院教授 陈钊：

　　上海之所以出这样一个措施，我觉得最重要的还是全国经济都在发展，但东部沿海地区特别是大城市面临一个很严重的问题就是，土地成本、劳动力成本在上升，这样的话一些企业可能会转移到中西部地区。那么沿海地区如何保持一个长期的、可持续发展的（状态），能够使有竞争力的企业留在沿海地区，这是最重要的一个考虑。现在很多企业之所以会留在上海，最关键的因素就是，上海是一个高素质劳动力集聚的地方。未来上海的产业发展就是应该走高端的路线，同样需要高素质的劳动力。这是在户籍制度上通过这样一种变化，和上海未来的定位进行配合，使上海一直能吸引最优秀的企业。

　　当然确实同时会产生一个效果，就是越有生产力的人才，来上海以后，他创造的价值会很大，有助于缓解我们的人口老龄化的压力。但本意还是为了能够留住高端企业，能够保持上海产业的国际国内的竞争力。

　　对于户籍，政府也是左右两难的心态，会面临很多城市的现实问题，比如交通，住房，甚至蔬菜粮食问题。人口多了以后，确实会对政府管理能力带来很大挑战。另一方面，其实城市真正的活力就在于充分竞争，充分的要素流动。其实上海需要有一个相对灵活的市场机制。要素的自由流动，对城市的活力来讲，是非常重要的条件。上海政府正在往这方面努力，比如我们有外来人才的落户政策，还有新的政策来加快速度。但我希望，我们能不能更多地以市场化的手段，通过市场来筛选最有竞争力的、高素质的人才，让他们能够在本地落户，这个事实上比打分等措施要来的有效率的多。