事业单位签订合同比普通企业更严格

 

　　聘用合同制属于《劳动合同法》调整范围

 

　　事业单位聘用人员的管理制度，2002年国务院出了一个《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》，里面对于事业单位的聘用作了一些规定。而近日，国务院正式出台《事业单位人事管理条例》，对事业单位的人事管理再次作出具体规定，并于7月1日起开始实行。

 

　　从条例上来看，事业单位施行的聘用合同制和普通企业实行的劳动合同制类似，都采用合同来约定双方的责任和义务。

 

　　但是关于事业单位是否适用《劳动合同法》，在实际案例的处理中一直颇有争议。有专家认为，既然是签订合同，确定为聘用工的，其性质就是劳动合同制，应适用《劳动合同法》；而有的专家则认为，《劳动合同法》第九十六条有写明：事业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定；未作规定的，依照本法有关规定执行。

 

　　据浙江劳动事务所的律师方华介绍，事业单位的聘用合同应该属于《劳动合同法》的调整范围，合同双方是劳动关系，一般情况下适用《劳动合同法》，国家另有规定的除外。但是，事业单位的劳务派遣工应该不包括在事业单位的聘用合同制内。

 

　　从《事业单位管理条例》来看，无论是合同的订立、履行还是变更都要比《劳动合同法》严格：在人事管理上也更注重绩效。比如说，在合同订立方面，事业单位聘用合同并无规定无固定期限合同，在试用期上也比《劳动合同法》长。在绩效考核上，《事业单位管理条例》也规定，事业单位必须制定考核制度。

 

　　A  合同订立

 

　　关于聘用合同的期限，《事业单位人事管理条例》中并无明确规定可以签订无固定期限劳动合同。条例中规定，除对在本单位工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同的以外，并不允许订立无固定期限的合同。而《劳动合同法》规定，劳动者在本单位工作年限达10年以上的，经用人单位与劳动者协商一致，可以订立无固定期限劳动合同。

 

　　在合同订立的试用期规定方面，律师方华解释道，劳动合同的试用期最长不超过6个月，劳动合同期限3个月以上不满1年的，试用期不得超过1个月；劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不得超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月。而聘用合同的试用期规定，事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。初次就业的工作人员与事业单位订立的聘用合同期限3年以上的，试用期为12个月。

 

　　B  合同履行

 

　　事业单位通过签订聘用合同，明确聘用单位和受聘人员与工作有关的权利和义务。一般不得作变更。记者查询浙江省人力资源社保局网站后发现，关于事业单位的聘用合同有统一模板，各个事业单位都按照此既定的模板与受聘人员签订合同。而用人单位与劳动者按照劳动合同的约定，全面履行各自的义务是劳动合同履行中的明确要求。只有在用人单位与劳动者协商一致的情况下，可以变更劳动合同约定的内容。

 

　　此外，《事业单位人事管理条例》还明确规定了合同履行过程中的绩效考核：事业单位应当根据聘用合同规定的岗位职责任务，全面考核工作人员的表现，重点考核工作绩效。考核应当听取服务对象的意见和评价。考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。年度考核的结果可以分为优秀、合格、基本合格和不合格等档次，聘期考核的结果可以分为合格和不合格等档次。考核结果作为调整事业单位工作人员岗位、工资以及续订聘用合同的依据。而在《劳动合同方法》中，对于劳动者的考核，并没有作出强制性的规定。

 

　　C  合同解除

 

　　根据《事业单位管理条例》和《劳动合同法》，在合同解除的条件和程序方面，都非常相似，包括双方协商一致解除合同，聘用（用人）单位单方面解除合同和受聘人员（劳动者）单方面解除合同。浙江劳动律师事务所的律师邵蕙菁表示，《事业单位人事管理条例》规定，在以下几种情况下，事业单位可以单方提出解除合同：

 

　　事业单位工作人员连续旷工超过15个工作日，或者1年内累计旷工超过30个工作日的，事业单位可以不用提前30日通知受聘者解除劳动合同；事业单位工作人员年度考核不合格且不同意调整工作岗位，或者连续两年年度考核不合格的，事业单位提前30日书面通知，可以解除聘用合同；事业单位工作人员受到开除处分的，解除聘用合同。

 

　　浙江劳动律师事务所的律师邵蕙菁表示，相比之下，《劳动合同法》对用人单位随时解除劳动合同的规定比较粗略，例如“严重违反用人单位的规章制度的”，“严重失职，营私舞弊，给用人单位造成重大损害的”，“被依法追究刑事责任的”等用人单位都可以随时解除劳动合同。

 

　　而受聘者提出解除合同的，和《劳动合同法》相关规定类似，工作人员提前30日书面通知事业单位，可以解除聘用合同。但是，双方对解除聘用合同另有约定的除外。