选聘医学毕业生下基层 承诺就业却难上岗问题何在

　据中国之声《新闻纵横》7时20分报道，河南省卫生厅去年5月推出了一项“选拔医学毕业生到基层工作”的计划，1400多名医学专业毕业生被录用。然而这项既有利于改善农村医疗条件，又有利于解决大学生就业的工程在操作过程中却出现了种种问题，100多名被录用学生至今没能上班，而已经上班的学生中，有相当一部分工资、编制迟迟得不到解决。

　　一项利民工程在推进过程中究竟遇到了怎样的难题？

　　2009年五月是医专学生黄念慈毕业后的第一个春天，毕业近一年，就业难题还没解决，只好在外打零工，来自老家河南的一份《选拔高等院校毕业生到基层医疗卫生机构工作》的通知让她决定立即辞工回家。

　　黄念慈：自己是一个医生，能够为父老乡亲办点实事，心里比较踏实，自己在外面漂泊还是要回来，在自己家门口比较方便，方便大家也方便自己。

　　这份通知来自河南省卫生厅，2009年全省一共招聘了1443名毕业生，其中到县级医疗卫生机构工作的本科生、研究生(论坛) 343名，到乡镇卫生院工作的本科生、专科生1100名。黄念慈是其中的一个。

　　保证就业，报名的学生们说，这是对他们最大的吸引。然而，让他们始料不及的是，被录用后，却是漫长的等待。去年10月接到录取通知，一直等到今年4月，黄念慈终于开始在商丘虞城利民镇卫生院上班。和其他同学比起来，她说自己的情况已经是幸运的，还有些同学至今没有上班。驻马店市的小龙就一直待业在家。

　　小龙：他们让咨询市卫生局，市卫生局说找县卫生局或者县人事局，县卫生局或县人事局说是等上面的通知。就这样，来回的，踢球吧。

　　在河南省卫生厅厅长刘学周掌握的数据中，去年被录用的1400多名学生，现在还有199人没有上岗。 刘学周：上班时间不一致，陆陆续续，有的是今年上半年，有的是刚刚上班，时间不长，上班的时间不太一样。

　　经过长久的等待，大部分被录用学生终于“陆陆续续”上岗，可是，工资却成了又一个难题。

　　商丘学生黄念慈：从4月1号开始上班，到现在为止，工资没有发一分钱，我们去卫生局，卫生局说你们在医院上班，医院应该付给你们基本生活费，找医院，院长说你们这有明文规定，属于县级财政拨款。

　　学生的工资到底应该由谁发呢？按照省卫生厅的文件表述，正式录用的本科生、研究生工资全部由县级财政保障，这一点，在河南省卫生厅刘学周厅长那里得到了证实。

　　刘学周：全部愿意到基层工作的，我们正式录用的，工资全部由县级财政保障。专科生也要求由县财政，由县财政拨到乡镇卫生院，本科生和研究生由县财政自己直接发工资卡。

　　财政保障，为什么还有学生拿不到工资？河南省驻马店市卫生局人事科科长袁勇两年来一直负责驻马店市医疗下基层工作的交接。对于学生工资来源，他有另一种说法。

　　记者：工资都是县财政发的吗？

　　袁勇：财政不发。

　　记者：财政不发？

　　袁勇：对。

　　两级机关、两种说法，截至记者发稿时，之前向记者反映没有领到工资的十几名学生仍没有获得工资收入。对于学生们来说，下基层计划切身的经济账还有一笔，就是省卫生厅在通知当中承诺的“退还学习期间学费”。而在受访学生中，再次出现了不同的说法，河南省驻马店市两位下基层医学毕业生说，他们和周围的同学都没有得到退费。

　　对此，河南省卫生厅的工作人员出具了一份下发于2009年11月的《关于下达2009年农村卫生技术人员引进与培养专款的通知》，将第一、第二学年的学费、住宿费、教材费等经费下拨到各省辖市、扩权县（市）。省卫生厅厅长刘学周表示，这不应该是个问题。

　　刘学周：报的都发了，不发到学生手中他们都不上班啊。这个没问题，这个不应该有什么问题，在学校的费用应该是没什么问题了。上班没拿到学费？那我们再落实一下好不好？再落实，涉及这么大面积，很难不出现这样的情况。

　　录取到计划内的工作迟迟难以落实；上岗之后的工资、退还学费又成了空头支票，这项充满希望的“下基层计划”成了不少学生走向社会后的第一个大难题，难道这项计划真的只是“看上去很美”？其中的问题究竟出现在哪里？

　　那份曾经给一千多名医学专业毕业生带来希望和欣喜的文件，落款中有着多家单位的署名：河南省卫生厅联合省委组织部、人事厅、教育厅、财政厅、编办等部门联合下发。看上去各司其职、保障有力，问题到底出在哪里？ 河南省郑州市卫生局一位不愿透露姓名的工作人员说，负责这项工作一年多以来，最大的感觉，就是“难”。

　　工作人员：因为牵扯到编制，还有工资保障，他们需要协调编制部门、财政部门、人事部门，所以他们在这方面说实在，因为卫生口不管省厅、不管我们，对县里边，在人事，编制、财务都不是垂直管理，人家是归当地、县人民政府管。所以他们这一块在具体操作起来，就是非常非常难，而且是跑断腿都不行。

　　作为具体执行单位，驻马店卫生局人事科长袁勇也坦陈了落实的难处：

　　袁勇：下边不好操作，到了县里面，财政、编制，卫生局是管不着他们的，卫生局只能协调。

　　记者调查了解到，这项被学生称为“医学下基层”的项目是河南省卫生厅推出的51111工程的重要组成部分。51111的意思是：计划用5年的时间，投资4个亿，为农村医疗卫生机构输送1000名研究生，10000名本科生和10000名专科生，着力改善农村医疗条件。就在2009年招聘的1443名学生的学费、编制、工资远没有落实到位的情况下，2010年新一轮的招聘已经如期启动，省卫生厅最新统计的数字显示，共有6500多名学生报名，笔试、面试将陆续展开。

　　新计划再次推行，老问题尚未解决。面对学生的疑惑和落实的麻烦，河南省卫生厅厅长刘学周说，责任在基层。

　　刘学周：上面已经到了，问题都在基层。钱不是在省里，这个没问题，我向你保证，要有问题在基层。

　　问题在基层，可解决问题又要靠哪里？我们期待1400名学生的工作、工资、编制等一系列问题尽快得到落实，期待今年新招录的学生不会再遇到同样的问题，也期待河南省的这项利民工程能够真正走好。