德国公务员事无巨细 收礼品超15欧元须上报

　　德国有190多万的职业公务员。在待遇上，德国并不奉行高薪养廉，所以公务员不能算作是高收入群体。

　　德国在公务员制度、高等教育、医药领域等方面的廉政规章事无巨细

　　德国人一直以埋头苦干、不肯苟且的精神驰名世界，他们在反腐领域彻底贯彻了这种精神，廉政规章事无巨细，一切循章办事，用纪律保障了德国的民富国强。

　　公务员：收礼品超15欧元须上报

　　作为世界上最早建立公务员制度的国家之一，德国有190多万的职业公务员。在待遇上德国并不奉行高薪养廉，所以公务员不能算作是高收入群体。但是，公务员工作稳定合同终身还可以享受一些经济上的优惠：优厚的退休金；有岗位津贴、年休假补贴、房租补贴等。德国还有一个公务员信贷联盟专门为政府公务员提供安全、便捷的金融服务，如提供购买房屋、汽车和供子女上大学等方面的低息贷款。

　　既然公务员享有了如此多的国家资源，德国社会和老百姓对他们的监管也是非常严格的，贪污腐败将会触犯众怒，所以一般人不会去铤而走险。2009年时任德国卫生部长的乌拉·施密特涉嫌公车私用，招致公众热议，媒体称其行为是“一桩浪费纳税人钱财的丑闻”。

　　德国公务员在服务期间，每年都要与所在单位签订一份“廉政合约”，承诺廉洁奉公。为了防止腐败，德国还实行轮岗制度，政府官员(包括反贪工作人员)5年必须轮岗交流，对容易滋生腐败的建设、规划、医药等部门则将轮岗间隔缩短为3年，此举有效地降低了贪污腐败的可能性。

　　政府公职人员必须将15欧元以上的礼品上报；公务员参加圣诞节等大型活动必须经过政府批准，而且只能收取印有主办单位名称作为广告的小礼品，否则将会受到查处……

　　德国的《联邦政府官员法》对公务员的权利义务、福利待遇等作出了极为细致的规定，要求公务员不得贪赃枉法、以权谋私，强调所有公职人员包括家属都不得接受来自任何方面、任何形式的馈赠。

　　高等教育：大学校长由选举产生

　　首先，德国高等学校从业者除部分属工作人员外，均属于公务员，其行为受到《联邦公务员法》和《公务员守则》的制约。德国高校教师和管理人员实行公开招聘，大学校长由选举产生，学校的行为决策公开透明，建筑工程和大宗物资采购引入竞争机制，公开招投标，学校的行政行为全部处在“阳光”之下，处在全校师生员工和社会媒体的全方位监督之中。

　　对于目前漏洞较多的高校科研经费使用，德国也建立了一套比较完善的管理制度。德国高校的科研经费主要来自于州政府的财政拨款，科研经费实行严格的预决算制度。由州政府财政拨款的科研经费在课题结束后，如果仍有结余，则划入该课题负责人下一财政年度经费中，如果剩余的科研经费超过总数的1%～5%，则被收回。对于课题负责人自筹的来自于第三渠道的科研经费，结题后还有剩余，则应退还给出资人。

　　医疗领域：药企宴请医生要备案

　　为了避免医药公司向医生行贿，德国医学科学专业协会、联邦药物生产商协会、联邦医院药房联合会、德国大学联合会等12个相关协会在2001年制定了《企业同医疗机构及其责工间合作的刑事评估要点》。

　　这份文件规范了医药企业和医疗机构的合作形式，并规定了合作的原则以及合作中应该注意的问题。例如医药企业给医院或医生提供资助是合法的，但必须遵循资助与商业利益相分离的原则，否则就有贿赂嫌疑。

　　《要点》还专门对宴请和送礼作了规定。医药企业员工以私人名义宴请医生是不允许的，但是可以在举办某种活动或者举行工作餐时邀请医生参加。每次邀请都应记录备案。另外医生收受小额礼品也是合法的，但是超过一定金额或者在某些条件下可被视作受贿行为。医生一旦被发现收受贿赂就会被医院开除。

　　由于德国实行“医药分开”，药店和医生之间几乎不可能发生行贿受贿行为。