官场看点：官员为何热衷“面子工程”？

    按说，政府官员决策主导的所有工程，都对老百姓有利，只是受益的大小、先后和性价比的问题。“面子工程”也不例外，也不能说这些工程队老百姓一点益处也没有。“面子工程”之所以遭诟病，是因为官员将主要的财力和精力，倾注在一个显然并非优先顺序的工程上去，将过多的资源去打造一些专供参观而用的道路、桥梁或其他工程上去。在他们的考量下，民众的需求反而是其副产品。

    也某城市为例。很多路段大坑密布，下点小雨人车难行，民众怨声载道。官员们对这些急需解决的功能性问题视而不见，却将刚刚修整过的、本市领导和上级领导必经的两个路段，年年拿出来折腾。去年刚铺设的步道砖，不到一年全面撤掉，再重铺一遍；去年刚刚栽种的花池树木，刨掉再重新栽种。目的就是为了升级和美观。就是为了给上级部门来了有一个能够看得过去的地方。

    路修得好了，环境漂亮了，行走在路上的民众，自然不能说没有受益。但因为浪费，因为一年数次大规模地为了提升而妨碍正常通行。民众的不方便感，没有为美感所化掉。而有限的资源，花在这些并非优先的顺序的工程上，忽视了急需功能性补强的路段的修整，民众自然要称这些工程是官员们才优先需要的“面子工程”。

    官员之所以热衷“面子工程”，是因为面子工程能够让他们迅速升迁。一个旅游资源严重匮乏的城市，居然能被强力打造和公关为国家级的旅游城市，尽管没有外来的游客，却也让周边许多旅游资源丰沛的城市不胜唏嘘；为了迎接上级检查，过关文明城、卫生城的关。全市

    动员打扫卫生、驱赶流动摊贩，则让管理一塌糊涂的城市能够顺利晋升为文明城、卫生城。检查一过，一切都有恢复原样。折腾的是民众，升迁的是官员。一个卫生城成就了好几个省部级领导。面子工程被热衷也就可想而知。

    面子工程之所以能够让官员们升官，大行其道，和对领导的考核方式、方法与机制有很大的关系。

    其一，地方政府与企业不同，企业有一个硬指标，你产量上不去，其他方面再好免谈。地方政府则有精神文明等多种社会发展的指标。所以，面子工程不只局限于看得见的具体工程。只要全力攻下一点，赢得某一方面的荣誉，对内就可沾沾自喜，对外就可轻松升迁。

    其二，对官员的考核，对城市的观感，上级检查部门，暗访也会预先告知，这就让造假和面子工程打造起来更加容易方便。考察的浮皮潦草，吃拿卡要一番，轻松过关，大家皆大欢喜。

    其三，一把手权力过大。一个人的突发奇想，往往可以变成全民的意志，甚至开个书记办公会，就可以将会议纪要违背和替代法律。让主管部门的专业和监督没有声音。

    其四，面子工程，倾全力集中在一个方向一个点面，比全面发展经济、提升社会发展来得更容易、更显效。让地方发展变得浮躁和浮夸。

    清楚了面子工程的成因，要想减少面子工程，就要对症下药。首先要在考核干部的机制上，不能让热衷面子工程的官员轻易过关。一方面，上级考核、考察要深入。对官员的政绩，不应该仅仅是上级满意，更要民众满意。另一方面，用民主决策和决策公开化限缩一把手的权力。充分发挥各个部门的专业和监督的功能，健全责任追究制度。以上面修路为例：步道砖去年刚铺的，什么原因要今年重新铺设？如果是步道砖质量问题，应该问责产品质量；如果是规划问题，应该问责规划部门。这样方可减少迎合某些主要领导个人意志而过多草率和无视民瘼的现象的发生。

    面子工程所造成的危害，不仅仅是对国家财产的浪费，也因为打造面子工程，让有限的精力、资源无暇顾及更需要的地方。面子工程屡屡建功，也为地方建设开启了一个不好的导向，会让造假、浮夸、浮躁的风气盛行，进而会影响到地方长期稳定的发展，更是对那些踏踏实实干实事的官员的不公平。